ЗАСІДАННЯ, 23 лютого 2021

Починаємо працювати. Добрий день, шановні

колеги! Добрий день, шановні представники засобів масової інформації! Шановні колеги, у зв'язку з вимогою Президента України та

відповідно до частини восьмої статті 19 Регламенту Верховної Ради України

сьогодні ми проводимо позачергове пленарне засідання Верховної Ради України для

розгляду Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо

відновлення проведення конкурсів на зайняття посад державної служби та інших

питань державної служби" з пропозиціями Президента України від 18 лютого

2021 року (реєстраційний номер 4531). Шановні колеги, будь ласка, підготуйтесь до реєстрації.

Готові реєструватись? Нагадую: реєстрація відбувається шляхом натискання

зеленої кнопки, першої зліва. Прошу реєструватись. У залі зареєстровано 295 народних депутатів України. Шановні колеги, надійшла заява про перерву із заміною на

виступ. Мезенцева Марія Сергіївна.

Дякую, пане Голово. Шановні колеги, прошу хвилину вашої уваги. Я хотіла би

повернути нас всіх в 2015 рік, в такий самий зимовий день лютого місяця, коли в

Харкові під час мирної ходи загинуло троє цивільних, один поліцейський. І

хотіла би сьогодні згадати цих харків'ян, один з яких був неповнолітній. Шановні колеги, ці герої, не тільки харків'яни, а й всі

інші, віддали своє життя за те, щоб ми сьогодні працювали з вами на благо нашої

країни. Слава Україні! І прошу хвилину мовчання. (Хвилина мовчання) Дякую, колеги.

Надійшла ще одна заява про перерву з заміною на

виступ. Колтунович.

Дякую. Шановний пане Голово, шановні виборці! Зеленський і

його уряд на сьогоднішній день продовжують перетворювати країну на помийну яму.

Країну, в якій падіння промислового виробництва і сільського господарства,

вдумайтесь, продовжується 18 місяців підряд! Країну, в якій державний борг за

ці півтора року зріс на 8 мільярдів доларів – до 90 мільярдів доларів. Країну,

ВВП якої скоротився до 62 відсотків ВВП від 90-го року. Країну, абсолютно

сировинну, в товарній структурі експорту якої 74 відсотки – це сировина,

сільське господарство, брухт та інше. Країну тотальної бідності. Країну, в

якій, з одного боку, виплачується мінімальна заробітна плата… мінімальна пенсія

1 тисяча 769 гривень, а з іншого, у наглядових радах виплачуються 588 тисяч

гривень на місяць. Країну тарифного геноциду. Країну, в якій у січні місяці у

Києві пенсіонеру нараховують 5 тисяч за комунальні платежі! І це при тому, що у

нього субсидія 2500 і пенсія 2 тисячі – 4,5 тисячі і комунальні 5 тисяч! Ось,

яка країна. А ще я хочу звернути увагу на відтік прямих іноземних

інвестицій, на зменшення транзиту, на квоти у 300 тисяч для українських

трудових мігрантів. На 100 померлих – 48 народжених. І багато-багато іншого. Це

результати роботи Президента Зеленського і його другого Кабінету Міністрів. І

ось чому в країні сьогодні такі низькі рейтинги у Президента. Не опозиція, не

опозиційні На сьогоднішній день уже три тижні, як закриті три незалежні

телеканали: "112 Україна", На сьогоднішній день партія "Опозиційна платформа – За

життя" закликає вас до зміни економічного курсу, зміни соціальної

політики, зміни тарифної політики. І ви нас не чули останні півтора року, але сьогодні

і послухайте зараз, що якщо влада не зможе привести тарифи у відповідність,

змінити економічний стан в промисловості, в зайнятості, в інших питаннях,

забирайтеся і йдіть у відставку. Дякую.

Шановні колеги, далі в нас розгляд питання. Є

заява про реальну перерву, але колеги наполягають на тому, щоб під час розгляду

законопроекту (реєстраційний номер 453) були не лише виступи доповідача,

запитання до доповідача, виступи комітету, як передбачає процедура, але і

виступи від депутатських фракцій та груп, по 3 хвилини від кожної фракції.

Немає заперечень? Тоді ми просто не беремо перерву і йдемо по такій процедурі.

Немає? Добре. Тоді, шановні колеги, переходимо до розгляду питання. Вам

запропонований до розгляду Закон України "Про внесення змін до деяких

законів України щодо відновлення проведення конкурсів До слова запрошується Представник Президента України у

Верховній Раді України Стефанчук Руслан Олексійович. Доповідь – до 5 хвилин.

Шановний пане Голово, шановні колеги! Президент України

підтримує всі основні положення щодо законопроекту 4531, зокрема щодо

відновлення конкурсів на державну службу, що були призупинені тимчасово на

період дії карантину, а також скасування додаткових підстав для звільнення

державних службовців, так звані політичні звільнення. Водночас прийнятий

Верховною Радою України 16 лютого 2021 року Закон України "Про внесення

змін до деяких законів України щодо відновлення проведених конкурсів на

зайняття посад державної служби та інших питань державної служби"

(реєстраційний номер 4531) не може бути підписаний главою держави, виходячи з

такого. Законом пропонується внести зміни до статті 9 Закону України

"Про центральні органи виконавчої влади", встановивши, що: якщо

посада міністра є вакантною, забороняється У такий спосіб, на думку Президента України, вбачається

загроза в тому, що парламент може самоусунутись від виконання конституційних

повноважень з призначення за поданням Прем'єр-міністра членів Кабінету

Міністрів України, допускаючи натомість період, коли посада міністра є

вакантною і покладення на першого заступника міністра та заступників міністра

виконання лише окремих обов'язків із Неприйняття Верховною Радою України Пропонований законом підхід порушує конституційні засади

формування та функціонування державної влади, за яким державна влада в Україні

здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу та судову, і органи

законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у межах,

встановлених Конституцією України, Друге положення. Те, що органи державної влади, їх посадові

особи зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що

передбачені Конституцією та законами України. А Крім цього, Конституційний Суд України відмічає, що хоча

органи законодавчої, виконавчої та судової влади є самостійними у своїй

діяльності в межах наданих їм повноважень, проте стабільність конституційного

ладу досягається чіткою системою Крім того, поданий на підпис закон містить низку недоліків

техніко-юридичного характеру, а саме "Прикінцевими та перехідними

положеннями" запропоновано відтермінувати набрання чинності положень, які

в ньому відсутні. Відтак, Президент України не може погодитись із

запропонованим законом щодо визначеного порядку організації діяльності

міністерства у разі, коли посада міністра є вакантною. І друге, що пропонує Шановні колеги, прошу підтримати пропозиції

Дякую, Руслан Олексійович. Будь ласка, запишіться на запитання до доповідача – до 15

хвилин: хвилина – Загородній Юрій Іванович.

Дякую, Дмитре Олександровичу. Прошу передати слово Колтуновичу Олександру Сергійовичу.

Колтунович Олександр Сергійович.

Шановний доповідачу, я хотів би звернути увагу на те, що, на

наш погляд, є недоречним зауваження Президента до цих пропозицій до

проголосованого уже законопроекту, який був у парламенті, щодо того, що,

наприклад, у нас була негативна практика, що виконуючий обов'язки, наприклад,

Уляна Супрун, була 3 роки – Як ви оцінюєте такі кроки? І чи доречно це робити в нинішній

ситуації, коли енергетика знаходиться в такому плачевному стані, коли

комунальні тарифи зростають, чи потрібно нам під конкретну людину ламати через

коліно Верховну Раду України і законодавче поле України? Дякую за відповідь.