Шановний пане Голово, шановні народні депутати! У зв'язку з

проведенням 1 листопада "години запитань до Уряду" з визначеною на

засіданні Погоджувальної ради депутатських фракцій у Верховній Раді України від

28 жовтня 19-го року були надані запитання до уряду від депутатських фракцій:

"Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина", "Європейська

солідарність", "Голос", "За майбутнє",

"Опозиційна платформа – За життя" – Реформа місцевого самоврядування та територіальної організації

влади є необхідною. Однак у центрі реформ має стояти людина та її потреби,

незалежно від місця проживання доступ до необхідних якісних послуг має бути

однаковий. Комфортні умови для проживання людей мають бути однакові в селі і в

місті. Наступне питання. Держава заборгувала місцевим бюджетам

компенсацію різниці в тарифах, в результаті чого борг уже самої місцевої влади

перед підприємствами ТКЕ за 16-й і 19-й роки складає 19 мільярдів гривень, в

проекті держбюджету на 20-й рік кошти на погашення заборгованості зазначеної

відсутні. Наступне. Уряд планує змінити принцип формування фонду

регіонального розвитку замість існуючих гарантованих не менше 1 відсотка

доходів загального фонду бюджету пропонується виділяти не більше 1 відсотка

доходів загального фонду бюджету. Це підвищує ризики недофінансування проектів

регіонального розвитку. Я, шановні колеги, зараз зачитаю питання фракцій і тоді, з

вашого дозволу, узагальнено по всіх цих питаннях дам відповіді, просто вони

певним чином повторюються. Тому я їх просто зачитаю від фракцій, щоб всі

почули, які були поставлені фракціями запитання, а далі вже відповім в єдиному

форматі. Від депутатської фракції політичної партії

"Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" поступили наступні

питання. Яким чином на законодавчому рівні пропонується забезпечити

незворотність процесу децентралізації влади в частині формування ефективного

місцевого самоврядування та територіальної організації влади для створення і

підтримки повноцінного життєвого середовища для громадян, надання доступних

публічних послуг, становлення інститутів прямого народовладдя, узгодження

інтересів держави та територіальних громад? Уряд постійно наголошує на принципі

добровільного об'єднання, аби в кінцевому результаті отримати спроможну

громаду, яким чином пропонується прописати критерії добровільності, адже люди

на місцях подекуди скаржаться на примусове об'єднання? Від депутатської фракції політичної партії "Європейська

солідарність" також поступило декілька запитань, я назву окремі. Чому зупинено фінансування муніципальних проектів з

Державного фонду регіонального розвитку; які заходи планує уряд для того, щоб

громади змогли належно освоїти кошти; чи підтримує уряд і міністерство

пропозицію щодо змін адміністративно-територіального устрою, внаслідок яких ключовою

особою, через яку розподіляються місцеві фінанси, стане представник держави

префект; чи відповідає це інтересам громади? Від депутатської фракції політичної партії "Голос"

прозвучали наступні питання. З огляду на проведення реформи місцевого самоврядування та

територіальної організації влади запровадження середньострокового бюджетного

планування на сьогодні вкрай актуальним є розроблення дієвих методик для

здійснення розрахунків для приведення фінансування відповідних бюджетних

галузей та програм. Оптимальним варіантом є формування відповідних

стандартизованих підходів до планування на базі соціальних нормативів. Чи

планується урядом розробка таких підходів для відповідних галузей та споживчих

груп? Які на сьогодні існують основні питання дублювання, накладання функцій

ОТГ та місцевих органів державної влади? Які передбачені шляхи вирішення? Від депутатської групи "За майбутнє" також Як у подальшому уряд планує працевлаштування тисяч державних

службовців після глобального скорочення ОДА, РДА та інших? На грудень 19-го

року ЦВК разом з урядом призначили вибори до місцевих об'єднаних територіальних

громад. В наступному році чергові місцеві вибори. Ви плануєте знову витрачати

кошти на вибори в цих громадах? Якщо ні, то навіщо тоді ці вибори зараз? Шановні колеги, ви розумієте, що фракціями подано, ну, Блок децентралізація, щодо формування спроможних

територіальних громад. Ви можете звернути увагу на слайди також, які будуть

супроводжувати окремі відповіді. Головною метою реформи місцевого самоврядування є формування

спроможних територіальних громад, здатних забезпечувати своїх жителів рівними,

якісними і доступними публічними послугами. Станом на 1 листопада 2019 року

створено 922 об'єднані територіальні громади. Ви можете побачити їх на слайді

блакитним кольором. На розгляді в ЦВК знаходиться подання щодо призначення

перших виборів у 17 ОТГ. На завершальних стадіях прийняття рішень щодо

створення ще 60 об'єднаних територіальних громад. Вони також на слайді

позначені позначками жовтого кольору. На сьогодні площа ОТГ складає 233,5 тисяч квадратних

кілометрів або 41,8 відсотка від загальної площі України. В ОТГ проживають 10,4

мільйона жителів або 29,5 відсотка від загальної чисельності населення України.

На території ОТГ реалізовано більше 10 тисяч проектів, чого не робилося

десятків років. Це відновлення освітлення вулиць, ремонт навчальних закладів,

будинків культури, медичних закладів та інших, побудовано центр безпеки, центри

надання адміністративних послуг, медичні лабораторії. Щодо закриття освіти та медичних закладів та забезпечення

надання громадянам Урядом визначено, що усі населені пункти у межах зон

обслуговування повинні бути компактно розташовані та знаходитися не більше як в

7 кілометрах від закладу, що надає первинну медичну допомогу. Тобто уряд не

проводить ніяких Щодо перспективних планів формування спроможних громад. Станом на 1 листопада 2019 року урядом затверджено

перспективні плани формування територій громад 23 областей. Ви можете на слайді

цю інформацію також побачити. Перспективний Перспективними планами на 100 відсотків території охоплено

лише 8 областей: Волинська, Дніпропетровська, Донецька, Запорізька, Луганська,

Рівненська, Харківська та Хмельницька. Формування перспективних планів

передбачає розроблення їх облдержадміністраціями, Відповідно до методичних рекомендацій щодо оцінки рівня

спроможності територіальних громад, розроблених Мінрегіоном, визначено такі

критерії спроможності громад. Чисельність постійного населення, що проживає на

території громади; площа має бути певного рівня; має бути забезпечений індекс

податкоспроможності бюджету; частка місцевих податків та зборів в доходах

загального бюджету має також бути врахована; і має бути врахована компактність

територій територіальної громади. Відповідно до цих критерій будуть

доопрацьовуватись перспективні плани, які на сто відсотків мають покривати

територію відповідних областей. Урядом будуть визнаватись спроможними тільки ті

громади, які відповідають Конституції, законам України, методиці та обов'язково

перспективним планам. Щодо перших місцевих виборів в ОТГ у грудні 2019 року.

Проведення перших місцевих виборів та формування органів місцевого

самоврядування в об'єднаних територіальних громадах створить передумови для встановлення

прямих Тобто я прошу на це звернути увагу: уряд не визнає громади

неспроможними. Таким чином, якщо громади, які візьмуть Щодо укрупнення районів. Після реформування органів

місцевого самоврядування базового рівня і створення На сьогодні З урахуванням Щодо ролі префектів. Уряд розробляє зміни щодо

адмінтерустрою, внаслідок яких ключовими будуть органи місцевого Щодо працевлаштування державних службовців після Щодо формування відповідних стандартизованих підходів до

планування на базі соціальних нормативів. Бюджетним кодексом України

передбачено, що до 1 березня 20-го року Кабінет Міністрів України має

затвердити державні соціальні стандарти і нормативи відповідно до 94 статті

цього кодексу в описовому та вартісному вигляді за кожним із делегованих

державою місцевому самоврядуванню повноважень в розрахунку на

середньостатистичну адміністративно-територіальну одиницю. Тому уряд проводить

роботу щодо встановлення мінімальних нормативів та стандартів для відповідних

мереж, моделювання здійснює мереж надання публічних послуг відповідно до

мінімальних стандартів і нормативів. Ви всі знаєте, ми залучали

депутатів-мажоритарників саме також до цієї роботи по моделюванню мереж

оптимальних надання публічних сервісів і послуг і до визначення цих стандартів. Регіональний розвиток. Реалізація державної регіональної

політики передбачає У 2019 році обсяг державної підтримки регіонального та місцевого

розвитку зріс у 41,5 рази порівняно з початком реформи в 14-му році – з 0,5

мільярда гривень до 20,75 мільйона... мільярда гривень. Зокрема, через

Державний фонд регіонального розвитку – 7,7 мільярда гривень, субвенція на

соцеконом – 4,7 мільярда гривень, субвенція на інфраструктуру ОТГ – 2,1

мільярда гривень, кошти на будівництво спортивних об'єктів – 0,75 мільярда

гривень, субвенція на розвиток медицини в сільській місцевості – 5 мільярдів

гривень. Щодо зміни принципу формування ДФРР. Позиція щодо визначення

ДФРР в обсязі не більше 1 відсотка доходів загального фонду державного бюджету ми

всі усвідомлюємо буде ставити під загрозу Шановні народні депутати, я бачу, що ви підтримуєте цю

позицію, тому й просимо і підтримати законопроект, який сьогодні

знаходиться Щодо призупинення фінансування муніципальних проектів з

ДФРР. Фінансування муніципальних проектів з Державного фонду регіонального

розвитку відновлено ще в кінці вересня. Я ще раз наголошую на цьому, Тарифи. Щодо різниці в тарифах та заборгованості Ми бачимо величезний розрив в тому, що можуть отримати,

зібрати зі споживачів підприємства, і скільки вони винні постачальникам газу.

Тому ми вважаємо, що поодинокі рішення є недостатніми і не врегулюють питання

системно. Уряд наразі працює над комплексним вирішенням питань погашення старих

боргів, реструктуризації заборгованостей шляхом як тарифної політики, так і

законодавчого врегулювання з тим, щоб в 2021 році забезпечити… до… з 21-го року

забезпечити стабільну роботу підприємств галузі та передати повноваження щодо

регулювання тарифів на місцевий рівень. Щодо опалювального періоду. Рішення про початок

опалювального сезону приймаються органами місцевого самоврядування, якщо

протягом 3 діб середньодобова температура зовнішнього повітря становить 8

градусів Цельсія та нижче. Тому відповідальність за… про вчасний початок та

стале проходження опалювального періоду несуть органи місцевого самоврядування. Урядом з метою забезпечення своєчасного початку

опалювального сезону прийнято Розпорядження, яким надано відповідні доручення

щодо здійснення необхідних заходів для початку опалювального періоду. Я не буду детально давати по регіонам. Інформація вся на

сайті Мінрегіонбуду. Але підключення відбувається відповідно… об'єктів відбувається

відповідно до рішень органів місцевого самоврядування. Щодо проблем початку опалювального періоду в місті Новий

Розділ. Теплопостачання міста Новий Розділ здійснюється від ТЕЦ, яка

знаходиться в управлінні АРМА. Представник АРМА повідомив Мінрегіон про обрання

управителя арештованими активами ТЕЦ в місті Новому Роздолі Львівської області

ПП "Гарант Енерго М" та запевнив у спроможності ПП "Гаранту

М" здійснити своєчасний запуск та стале проходження опалювального сезону,

виплату заборгованості по заробітній платі працівникам. Заборгованість заробітної плати трудовому колективу

"Гарант Енерго М" становить близько 11 мільйонів гривень.

Заборгованість за спожитий природний газ перед НАК "Нафтогаз України"

– в сумі 307,5 мільйона гривень. Заборгованість 18.10 у Львівській обласній державній адміністрації на

засіданні обласної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та

надзвичайних ситуацій було надано ряд доручень для недопущення надзвичайної

ситуації у місті Новий Розділ. На сьогодні уряд працює спільно з Львівською

обласною адміністрацією, з депутатським корпусом органу місцевого

самоврядування міста Новий Розділ для комплексного вирішення питання

опалювального періоду в місті Новий Розділ. Вчора за дорученням Прем'єр-міністра України я була в місті

Новий Розділ, де зустрічалася з усіма представниками територіальних органів…

місцевих представників виконавчих органів влади Львівської області, трудовим

колективом міста Новий Розділ і відпрацьовується графік вирішення цього

питання. Першим кроком в цьому рішенні і виводу ситуації із такого глухого куту

буде перше рішення органів місцевого самоврядування про надання поворотної

допомоги "Гаранту М" для виплати людям першого траншу заробітної

плати, щоб вони приступили до роботи. А з боку уряду ведеться сприяння в

укладанні договорів реструктуризації на газ і так далі між "Гарантом

М" і корпорацією "Укртрансгаз". Тому ми дуже сподіваємося, що

після вчорашніх наших остаточних рішень і узгоджень питання буде в найближчі

терміни вирішено. Дякую за увагу.